суббота, 20 июля 2013 г.

18 июля: заседание Кабинета Министров по итогам первой половины 2013 года и предстоящим задачам

Заключительная речь Президента Ильхама Алиева

 -Хочу еще раз отметить, что проделанная за шесть месяцев этого года работа дает основание сказать, что мы сохраним эти высокие темпы и выполним все поставленные в начале года задачи. Мы должны сохранить высокие темпы, своевременно реализовать все проекты. В этом году реализуется очень большая Государственная инвестиционная программа. Уверен, что до конца года эта Государственная инвестиционная программа будет полностью реализована. А это, в свою очередь, создаст лучшую основу на будущие годы, так как все предусмотренные в Государственной инвестиционной программе вопросы будут решены.
 В нашей стране идет большая строительная работа. Часть проводимой работы была отмечена сегодня в докладах. Азербайджан – это большая строительная площадка, город Баку, другие регионы благоустраиваются, застраиваются, в то же время реализуются крупные промышленные и инфраструктурные проекты. В результате реализации Государственной инвестиционной программы мы последовательно решаем все эти вопросы. Идем по программе и с каждым годом расширяем свои инвестиционные возможности.

 Как я отметил, уже за первые шесть месяцев было вложено 12,6 миллиарда долларов инвестиций, и среди них, конечно же, важное место занимают государственные инвестиционные проекты. Мы должны сделать так, чтобы этот темп сохранялся и в предстоящие годы. Так как, несмотря на то, что многое сделано, предстоит еще много работы, часть инфраструктурных проектов либо завершена, либо завершается. Но мы и в будущем году будем уделять инвестиционным проектам особое внимание. Учитывая это, а также ожидаемое повышение заработных плат и пенсий, мы должны постоянно уделять большое внимание и макроэкономической стабильности. Отрадно, что с начала года темпы инфляции очень низкие. Как я отметил во вступительной речи, инфляция составляет всего лишь 2 процента. В начале года была поставлена задача: инфляция должна измеряться однозначной цифрой, и мы видим, что добиваемся этого. Уверен, что до конца года инфляция будет находиться на приемлемом уровне. Но для этого мы должны очень серьезно работать.

 В Азербайджане государственные расходы, бюджетные расходы растут из года в год. Эти цифры прозвучали сегодня. Также увеличиваются сводный бюджет, инвестиционные проекты, социальные выплаты, зарплаты, пенсии. Мы вернули, можно сказать, абсолютное большинство вкладов, оставшихся с советских времен. На фоне всей этой проводимой работы удерживать инфляцию на низком уровне – это, конечно же, большое достижение, и я ценю это. Удержание инфляции на низком уровне, прежде всего, несет социальный смысл. Это еще раз показывает отношение государства к своим гражданам.

 К концу этого года должна быть завершена вторая Государственная программа. Принятая в 2004 году первая программа была перевыполнена. После этого была принята вторая Государственная программа, охватывающая 2009-2013 годы. До завершения реализации программы остается несколько месяцев. Сегодня уже можно сказать, что и эта программа перевыполняется. Мы должны сделать так, чтобы к концу года эта программа была полностью выполнена.
 Считаю, что в результате принятия этих программ мы добились больших успехов. В этих программах была очень точно указана вся предстоящая работа. Разумеется, у нас есть очень конкретные программы, связанные с развитием страны. Я периодически высказываю свои мнения об этих планах. Но отражение всех этих планов, всей предстоящей работы в единой программе, конечно, облегчило нашу работу и в то же время усилило контроль за реализацией программы. Поэтому считаю, что к концу текущего года эта программа должна быть полностью выполнена.

 В то же время к концу этого года должна быть завершена Программа города Баку и его поселков. Это была двухгодичная программа. Работы должны были быть выполнены в кратчайшие сроки. Большая часть работ выполнена. В бакинских поселках продолжается созидательная работа, реализуются инфраструктурные проекты, ведется строительство школ и медицинских учреждений, строятся межпоселковые и внутрипоселковые дороги, и к концу года большая часть программы должна быть исполнена.

 В предстоящие месяцы мы будем уделять больше внимания строительству сельских дорог в регионах. Эти цифры прозвучали сегодня, в последние годы на строительство сельских дорог были выделены большие средства. За счет этих средств сотни тысяч человек, живущих в селах, получили новые возможности. Так как дорога означает жизнь, развитие, удобство. Строительство сельских дорог носит чисто социальный характер, и мы должны сделать так, чтобы в предстоящие годы все сельские дороги были приведены в нормальное состояние. Считаю, что если взятый темп будет сохранен, то мы добьемся этого. Как вы знаете, строительство сельских дорог финансируется из двух источников – из государственного бюджета и резервного фонда Президента. Этот процесс будет продолжаться до конца года.

 В целом, проделана очень большая работа по строительству дорог, построена, можно сказать, большая часть магистральных дорог. Оставшаяся работа будет проделана в очередные годы. Мы сумели полностью обновить наше дорожное хозяйство. В течение последних лет на всех магистральных дорогах ведется большая работа, строятся удобные дороги. Это дороги, отвечающие современным стандартам. Уделяется внимание междугородним дорогам, строятся сельские дороги. Это демонстрирует развитие нашей страны, в то же время дорожное строительство занимает особое место среди инфраструктурных проектов. Так как без дороги не может быть и речи ни о каком развитии, диверсифицированном развитии страны, развитии туризма. Разумеется, дороги строятся, прежде всего, для удобства людей. То есть это главная цель, но преследуются и все другие цели. Поэтому вопросы, связанные с транспортом, решаются комплексно.

 Идет реконструкция железных дорог, и этот проект позволит увеличить скорость поездов. Это имеет очень большое значение для комфорта людей. В то же время в этом есть большая необходимость и для активного функционирования проходящих через Азербайджан международных транспортных коридоров. Железная дорога Баку-Тбилиси-Карс – это проект, имеющий стратегическое значение. Я очень рад, что Азербайджан, как инициатор этого проекта, взял на себя большую работу, и сегодня строительство дороги продолжается. Считаю, что железная дорога Баку-Тбилиси-Карс будет сдана в эксплуатацию в намеченные сроки. С экономической точки зрения этот проект имеет очень большое значение. После этого Азербайджан уже станет транзитной страной. Мы и так расширяем свои транзитные возможности. Сегодня у нас уже более широкие транзитные возможности. А в результате сдачи в эксплуатацию железной дороги Баку-Тбилиси-Карс эти возможности станут еще шире. У нас очень благоприятное географическое положение. Но без современной инфраструктуры это географическое положение не имеет такого уж большого значения.

 Поэтому инвестиции в транспортную инфраструктуру, прохождение через территорию Азербайджана транспортных коридоров Север-Юг и Восток-Запад будут полнее обеспечивать будущие экономические и политические интересы нашей страны. В Азербайджане строится крупнейший на Каспии морской порт. Это тоже было нашей инициативой, в этом тоже есть большая необходимость. Если учесть, что в результате функционирования железной дороги Баку-Тбилиси-Карс будет перевозиться, как минимум, 10 миллионов тонн грузов, - то есть мы ожидаем этого, но в последующие годы эта цифра еще больше возрастет, – то, конечно же, есть большая потребность в современном морском порте. В то же время строящийся новый морской порт позволит перенести за пределы города морской порт, который расположен в центре Баку. А на той территории будут построены общественные места.

 В целом, в последние годы процесс создания общественных мест в Баку принял широкий размах. Закладываются новые парки и аллеи, открываются дороги, создаются общественные места. Могу сказать, что по числу общественных мест, их объему и красоте Баку занимает одно из ведущих мест. Расширен Приморский бульвар. Из центра города уже убираются старые постройки, находящиеся в полуразрушенном состоянии. На их месте строятся подземные паркинги и создаются наземные парки. Посмотрите, скольким людям приносит комфорт эта красота, как она их радует. В то же время в течение дня в этих новых парках проводят свой досуг, возможно, десятки тысяч человек.

 Этот процесс еще раз показывает, что там, где есть продуманная политика, есть и результаты. Разумеется, все переселения должны осуществляться в рамках закона. Гражданам должна выплачиваться компенсация на должном уровне. Хочу отметить, что выплачиваемая компенсация почти в два раза выше рыночной стоимости. Все мы знаем, в какой части города какие цены, и выдаваемая компенсация почти в два раза выше рыночной стоимости. Это тоже является свидетельством отношения Азербайджанского государства к своим гражданам. Считаем, что все переселения должны регулироваться на основе этих принципов.

 В Баку идет процесс прокладки новых дорог, так как в этом есть большая необходимость. Если бы в свое время мы не приступили к этой программе, то сейчас городской транспорт оказался бы в полностью парализованном состоянии. В течение этого года ожидается импорт почти 100 тысяч новых автомашин. То есть, если мы не будем расширять дороги, осуществлять переносы, строить новые дорожные развязки и тоннели, то тогда городской транспорт остановится. Мы хорошо знаем о состоянии некоторых больших городов. Там, можно сказать, царит транспортный паралич. В исторических местах Баку очень трудно проводить работы по расширению. Делать это невозможно, есть исторические здания. Но там, где это возможно, мы должны открывать, открываем и будем открывать новые дороги. Так без этого невозможно. Это требует больших средств. Ведь строительство дорог – это вопрос, сам по себе требующий очень больших средств. Переносы, компенсации, изменение места коммуникаций – то есть всю эту работу мы ведем и будем проводить комплексно.

 Что касается социальных вопросов, то об этом я говорил во вступительной речи. В предстоящие месяцы предусмотрено повышение зарплат и пенсий. Будут приняты и другие социальные меры. Продолжается строительство социальной инфраструктуры в Баку и регионах. Считаю, что достижения в этой области большие.
 Большая часть предусмотренных кредитов на развитие предпринимательства уже выдана. В нынешнем году эти кредиты предусмотрены в размере 250 миллионов манатов. Большая часть кредитов предоставляется за счет выданных ранее и возвращенных кредитов. Эти кредиты работают очень эффективно, являются вкладом в реальный сектор экономики. Это также вклад в развитие предпринимательства. То есть отныне предпринимателям ежегодно на льготных условиях будут выдаваться кредиты в размере, как минимум, 250 миллионов манатов, что послужит развитию ненефтяного сектора, предпринимательства и, таким образом, создаст лучшие условия для выполнения стоящих перед страной задач.

 Я неоднократно высказывал свои мысли о продовольственной безопасности. Эта тема постоянно поднималась и на встречах с предпринимателями. Я считаю, что в последние годы мы предприняли в этом направлении очень важные шаги и по некоторым позициям уже приближаемся к 100-процентому уровню самообеспечения. В предыдущие периоды мы решили вопросы 100-процентного самообеспечения по некоторым позициям. Государственная политика по развитию предпринимательства, координация всей этой работы, реализация инфраструктурных проектов и, конечно же, развитие ненефтяного сектора позволят нам полностью обеспечить продовольственную безопасность.
 У нас все еще есть земли, которые не находятся в обороте. На этих землях должны быть и будут проведены мелиоративные мероприятия. Как было здесь отмечено, в оборот уже включено 5 тысяч гектаров земли, и урожайность там составляет 54 центнера с гектара. Это вдвое больше средней урожайности. На самом деле мы ожидали эти цифры. Так как в этих новых крупных фермерских хозяйствах все мероприятия проводятся на высоком уровне. Агротехнические, мелиоративные мероприятия, обеспечение удобрениями – вся эта работа, конечно же, осуществляется за счет предоставленных государством кредитов.

 Считаю, что мы, конечно же, должны расширить этот опыт. Нам нужно примерно 40-50 больших, крупных фермерских хозяйств, чтобы полностью удовлетворить потребности в зерне. В то же время мы должны применить этот опыт в других, то есть в небольших фермерских хозяйствах. Именно эту цель преследует мое последнее решение о закупке сельскохозяйственной техники. Еще раз хочу сказать, что создание в свое время «Агролизинга» стало переломом в этой области. Если бы мы не создали «Агролизинг», то сейчас у нас не было бы и сотой части этой техники. Сами крестьяне не имеют возможность приобрести эту технику. Государство сыграло здесь свою роль. В предстоящие годы будут приняты дополнительные меры по закупке сельскохозяйственной техники, в частности комбайнов. До конца года могут быть выделены дополнительные средства. В течение ближайших 3-4 лет мы должны полностью обеспечить себя самой современной техникой, так как в будущем мы будем создавать новые крупные фермерские хозяйства. Здесь речь идет о десятках тысячах гектаров земли. Новая техника должна быть и в существующих фермерских хозяйствах. Поэтому Министерство сельского хозяйства обязательно должно внести предложения в этом направлении, чтобы мы спланировали свою работу, знали, в каком году и сколько должно быть приобретено тракторов и комбайнов, чтобы эти вопросы были полностью решены.

 Наряду с этим, мелиоративные мероприятия – это тоже вопрос, представляющий большое значение. В этом году будет сдано в эксплуатацию Тахтакерпюнское водохранилище. Это грандиозный инфраструктурный проект, имеющий большое, историческое значение. Это один из крупнейших проектов, реализованных в ненефтяном секторе в период независимости, а может и первый. Этот проект носит исключительно социальный характер, площадь орошаемых земель намного увеличится. В то же время будут решены вопросы с питьевой водой.

 Сейчас готов к открытию водоканал Вельвелечай-Тахтакерпю, и начнется заполнение водой Тахтакерпюнского водохранилища. К концу года этот грандиозный проект – в него входит и электростанция – будет реализован.
 Наряду с этим, должны быть выполнены другие мелиоративные мероприятия. Считаю, что в будущем может быть принята специальная программа по мелиорации, чтобы мы оформили свою стратегию и планы в виде программы и последовательно решали эти вопросы. Мы и так делаем это. Строятся новые каналы, бурятся артезианские колодцы, сейчас сооружаются Тахтакерпюнское и Шамкирчайское водохранилища. Шамкирчайское водохранилище, наверное, будет сдано в эксплуатацию в следующем году. Это будет означать орошение десятков тысяч гектаров новых земель. Но вместе с тем, есть и другие возможности. Мы должны эффективнее использовать малые реки. То есть, считаю, что в этой области должна быть разработана и представлена очень точная, детальная, соответствующая мировой практике программа.

 Уже даны все соответствующие указания, связанные с индустриализацией. Просто хочу еще раз отметить, что эта сфера продолжает оставаться приоритетной. Идет процесс создания промышленных парков. В ближайшие месяцы мы будем отмечать открытие новых предприятий в этих парках. Растет, увеличивается промышленный потенциал Азербайджана. В первом квартале этого года наша ненефтяная промышленность выросла почти на 3 процента. Уверен, что в предстоящие годы этот рост будет измеряться еще большими цифрами. Строящиеся в настоящее время крупные промышленные комплексы создадут в Азербайджане мощный промышленный потенциал экспортной направленности. Эти вопросы находятся в центре внимания. Баку, Сумгайыт, Гянджа, Мингячевир – это наши основные индустриальные города, и строительство в них промышленных комплексов будет обеспечиваться в планомерной форме.

 Наряду с этим, в центре внимания постоянно находится и рост производства экспортной продукции. Разумеется, в первую очередь, мы направляем свое внимание на внутренний рынок. Мы должны обеспечивать внутренний рынок и промышленной продукцией, и строительными материалами, и продовольственными товарами. Это первый вопрос. Но если учесть масштаб проводимой и предстоящей работы, то можно увидеть, что мы не можем ограничиваться только внутренним рынком. Производимая у нас продукция будет во много крат превосходить потребности внутреннего рынка. Поэтому я уже сейчас регулярно даю эти указания. Считаю, что в этом есть большая польза. Мы должны искать пути выхода на новые рынки. Особенно сейчас, когда охвативший мир кризис все еще продолжается, в некоторых странах покупательная способность снизилась, потребности также снизились. Поэтому нам будет не так уж легко выходить на новые рынки. Здесь, в первую очередь, должна выпускаться конкурентоспособная продукция, в то же время должна проводиться очень активная политика, чтобы мы выходили на новые рынки, представляли себя и могли реализовывать там свою продукцию.

 Борьба с коррупцией и взяточничеством дает прекрасные результаты. Это ощущает население страны, в то же время это отмечают и международные структуры, занимающиеся данным вопросом. Опрос, проведенный недавно международными организациями, также показывает, что население Азербайджана приветствует предпринимаемые шаги по борьбе с коррупцией.

 Почти 70 процентов населения считает, что в Азербайджане ведется очень серьезная и эффективная борьба в этом направлении. Могу сказать, что в мировом масштабе этот показатель находится на уровне примерно 20 процентов. А в Азербайджане – 70 процентов. Вот показатель, вот основной результат проводимой нами работы. Я очень рад, что эта борьба дает свой эффект. Считаю, что мы должны быть еще более активными. Мы должны максимально сузить поле для коррупции и взяточничества. Еще раз хочу сказать, применяются и будут применяться меры наказания. В то же время предпринимаются и будут предприниматься административные меры и системные шаги. Среди них, конечно, особое место занимают «электронное правительство» и электронные услуги. Я хочу особо отметить деятельность ASAN xidmət. Эта служба, завоевавшая за короткие сроки большой авторитет среди населения, расширяет свою деятельность. По моему указанию растет число оказываемых там услуг. В будущем мы должны посмотреть, как применить накопленный там за короткие сроки опыт в других сферах. Мы сделаем это, это путь, который мы выбрали. В то же время, конечно же, свою роль в этом вопросе играет и должна играть ответственность государственных чиновников. Каждый государственный чиновник должен вести очень серьезную борьбу с коррупцией. Каждый руководитель ведомства должен взять за основу эти принципы. Так как стремительное развитие Азербайджана – это реальность. У нас блестящее будущее. Азербайджан, еще раз хочу сказать, войдет в число развитых стран, это обязательно случится. Поэтому мы должны устранить все нелицеприятные явления и сделать так, чтобы и по этому показателю Азербайджан занимал одно из ведущих мест в мире.

 Среди инфраструктурных проектов я хочу особо отметить водно-канализационные проекты. Так как эти проекты будут реализовываться и в предстоящие месяцы и годы. Завершается реализация других инфраструктурных проектов. Все проекты, связанные с энергоснабжением, можно сказать, уже завершены. Последняя крупная электростанция – станция мощностью 780 мегаватт – была недавно сдана в эксплуатацию в городе Ширван. Можно сказать, что последняя станция отвечает самым высоким стандартам, потребление условного топлива там находится на необходимом уровне, все технические параметры также отвечают мировому уровню.

 Стремительно идет процесс газификации. Поставлена задача: до конца этого года должно быть газифицировано 90 процентов всех населенных пунктов. Сейчас эта работа приняла широкий размах особенно в регионах. Мы должны сделать так, чтобы максимально обеспечить газификацию. Поэтому водно-канализационные проекты являются сегодня основным приоритетом. Как видите, мы, можно сказать, каждую неделю, каждый месяц отмечаем в каком-либо городе реализацию нового проекта водоснабжения или закладываем его фундамент. Этот процесс уже принял широкий размах. В государственном бюджете также предусмотрено достаточно средств. Водные и канализационные линии являются сегодня приоритетным вопросом среди инфраструктурных проектов.

 В связи с энергетической безопасностью я во вступительной речи отметил, что принятые Азербайджаном решения имеют очень большое международное значение. Выдвинутые нами проекты пользуются большой международной поддержкой. Проект TANAP уже поддерживается международным сообществом и стал международным проектом. В результате реализации проекта Южного газового коридора Азербайджан, как минимум, в течение 100 лет после этого будет очень важной и незаменимой страной-экспортером газа. Все это мы делаем ради сегодняшнего дня Азербайджана, ради будущего нашей страны. Разумеется, энергетические проекты будут способствовать привлечению дополнительных инвестиций. По предварительным расчетам, проект «Шахдениз-2» и связанные с ним другие проекты приведут к вложению в Азербайджан новых инвестиций в размере почти 40 миллиардов долларов. Разумеется, эти инвестиции окажут позитивное влияние на другие близкие к нефтегазовому сектору отрасли, в том числе на сектор услуг.

 В этом квартале уже будет подготовлен бюджет следующего года. Работа над бюджетом ведется уже сейчас. Бюджет, конечно, должен быть как инвестиционно, так и социально направленным. Важное место в бюджете должны занимать оборонные расходы, вместе с тем будут учтены все инфраструктурные, социальные проекты, социальные выплаты.

 В то же время в конце этого года, как я отметил ранее, завершается вторая часть программы регионального развития. В следующем году будет принята новая, третья программа. Соответствующие структуры работают над составлением этой программы. Очередная программа охватит 2014-2018 годы и позволит нам, чтобы Азербайджан и дальше успешно развивался, чтобы решались все поставленные задачи. Спасибо!
Prezident.az